Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) в Ханты-Мансийске
с Росприроднадзором
Порядок нашей работы
График последовательности этапов и сроков проведения
Наши преимущества:
Квалифицированные специалистыс опытом в лицензировании и экологическом проектировании от 5 лет
Оставьте заявку и мы поможем подобрать нужную вам услугу
Что такое ГЭЭ?
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – это предусмотренная федеральным законодательством процедура обязательной проверки планируемой хозяйственной деятельности предприятия или организации на соответствие нормам экологической безопасности и природоохранного права. Уполномоченные органы изучают проект ОВОС и выносят официальное заключение о допустимости проекта, применяемых технологий или оборудования применительно к природным условиям Ханты-Мансийска и ХМАО – главного нефтедобывающего региона страны.
Документационный пакет подается до начала капитального строительства или применения инновационных разработок в Российской Федерации. Экспертизу осуществляют центральный аппарат Росприроднадзора и уполномоченные государственные органы согласно Федеральному закону №174 от 23.11.95 г. «Об экологической экспертизе».
Различают два типа проверок:
Ее цель – установить безопасность заявленной деятельности, исключить негативное влияние на экологию региона и здоровье людей.
По завершении экспертной процедуры заявитель получает официальное заключение, дающее разрешение или налагающее запрет на реализацию проекта. Положительное решение означает право незамедлительно приступить к работам. Отрицательное предписывает устранить нарушения и повторно подать документацию. Установленный срок проведения государственной экологической экспертизы с момента подачи заявления составляет 60 дней (с продлением еще на 30 при определенных обстоятельствах). В реальности, с учетом специфики нефтегазовых объектов ХМАО – сбора данных, разработки ОВОС, слушаний и контроля в ЦА РПН – сроки нередко составляют до 6 месяцев и дольше.
Кейсы
всеЦели разработки проекта
Для предприятий Ханты-Мансийска ГЭЭ является ключевым инструментом, обеспечивающим экологическую правомерность проектов в сердце крупнейшего нефтегазоносного бассейна России. Комплекс экспертных мероприятий направлен на охрану болотных, лесных и водных экосистем ХМАО. «Квадрига» предлагает клиентам всестороннее профессиональное сопровождение при подготовке документации для государственных экспертных процедур. С нашей помощью вы проходите ГЭЭ максимально эффективно. Ваш результат – наша ежедневная цель.
Объекты и субъекты государственной экологической экспертизы
Объекты и субъекты ГЭЭ определены статьями 11-12 закона №174. В качестве субъектов выступают физические или юрлица, госструктуры: заказчик, подрядчик и потребитель. Объекты ГЭЭ – это методическая, исследовательская, правовая документация, которые проходят проверку.
Предмет государственной экологической экспертизы
В ходе экологической экспертизы рассматривается проектная документация на деятельность, которую заказчик намерен осуществлять при строительстве и эксплуатации объекта на территории ХМАО. Проверяется соответствие проектных решений нормативным стандартам оценки воздействия на природные экосистемы Западной Сибири и здоровье населения. Государство последовательно предотвращает финансирование проектов, создающих угрозу природным ресурсам округа.
Экспертные выводы базируются исключительно на официально утвержденных регламентах, методических документах и нормативных актах, в том числе специализированных для нефтегазовых объектов ХМАО. Доводы без нормативного закрепления лишены правовой силы. Для Ханты-Мансийска критически важно привлекать специалистов с актуальными знаниями нормативной базы для нефтедобывающих регионов.
Уровни проведения ГЭЭ
Согласно статьям 11 и 12 закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» установлено разделение объектов по уровням проведения.
На федеральном уровне проводится рассмотрение проектов, инициированных решениями Правительства России, национальных программ, ведомств общенационального уровня, а также способных оказать воздействие на окружающую среду в нескольких субъектах.
В этот же перечень отнесены особо сложные объекты, представляющие техническую новизну или относящиеся к областям обороны, атомной промышленности, безопасности государства, и многие другие уникальные предприятия и производства. Полный список объектов, подлежащих федеральной экспертизе, установлен в названном законе.
К региональному уровню отнесены объекты и документация, входящие в компетенцию государственных органов управления отдельными субъектами и территориями. За организацию федеральной экспертизы отвечает Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России). Региональные экспертизы проводят уполномоченные органы власти соответствующих субъектов.
Объекты федерального уровня
Как говорится в ст.11 ФЗ №174, объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня включают:
- документы на инновационную технику, оборудование, технологии, сельскохозяйственные препараты, способные нанести вред природе;
- целевые программы на возведение и работу различных объектов, влияющих на состояние окружающей природы;
- проекты на возведение, ремонт, восстановление зданий и сооружений в границах ООПТ, а также особо опасных или охраняемых объектов;
- АЗС, склады ГСМ, электростанции мощностью от 100 МВт на территории Калининградской области;
- хранилища пестицидов, удобрений, расположенные на границах водоохранных территорий;
- насыпные острова в озерах, реках, морях РФ.
Также, федеральное значение имеют проекты предприятий, использующих ТБО в качестве источника энергии.
К федеральному уровню объекты относят по 12 критериям. Среди них:
- расположение на территории ООПТ (особо охраняемые природные зоны);
- АЗС, склады ГСМ в пределах водоохранных зон;
- предприятия по обеззараживанию, длительному хранения токсичных отходов;
- полигон для отходов, который будет рекультивироваться.
Также, в центральном отделении Росприроднадзора рассматривается возведение или реконструкция постоянных сооружений, предприятий в Арктике, рядом с оз. Байкал, но не являющихся социальными объектами. Во всех остальных случаях проверки проводятся местными уполномоченными органами.
Объекты регионального уровня
Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня перечислены в ст. 12 ФЗ 174.
- проекты региональных целевых программ, в рамках которых возводятся сооружения, предприятия, способные нанести вред экологии района;
- проекты в области охраны природы, включая нормативно-технические;
- лицензирование предприятий, ИП, чья деятельность может нанести ущерб природе и здоровью человека.
Также, федеральное значение имеют проекты предприятий, использующих ТБО в качестве источника энергии.
Субъекты ГЭЭ
Субъектами называют стороны, участвующие в данной экспертизе. Потребителем является юридическое лицо, ИП, подающее заявку на экспертизу проекта строительства, хозяйственной деятельности. К заказчикам относятся:
- центральное отделение Росприроднадзора, а также его местные структуры, имеющие право назначать и контролировать ход проверки, выдавать положительный или отрицательный результат;
- общественные организации. Они имеют право инициировать проверку, направив в государственный орган аргументированное заявление, и получить отчет о результатах проверки.
Также, к субъектам относятся подрядчики – аккредитованные организации, научно-исследовательские институты, чьи сотрудники имеют право производить экспертные действия. Именно на основе их анализа, результатов исследований комиссия принимает аргументированное решение.
Порядок проведения экологической экспертизы экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проектной документации – достаточно длительный процесс. Средний срок ее проведения составляет от двух месяцев, он будет зависеть от сложности объекта и его экспертной проверки. Она оплачивается за счет заказчика, поэтому важно с первого раза подготовить полный комплект документов.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы включает в себя несколько основных этапов: экспертизы
- Прием комплекта документов и сведений об организации с их регистрацией.
Этот этап занимает всего 1 день. - Проверка предоставленных материалов и уведомление заказчика о нехватке каких-либо бумаг.
Заказчику отводится 7 дней на предоставление недостающих документов. - Повторная проверка и согласование комплекта документации, подготовка требования об оплате ГЭЭ.
Этот этап процедуры занимает в среднем около 30 дней. - Изучение предоставленного комплекта проектной документации, направление запросов в другие ведомства по мере необходимости.
Этот тап занимает не более 15 дней с момента приема комплекта. - Непосредственное проведение экспертизы представителями комиссии. Подготовка замечаний и их устранение.
Этот этап обычно продолжается около 2-3 месяцев. - Подготовка заключения. Обычно оно занимает около 5 дней.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы дает право на строительство и использование лицензии при условии соблюдения экспертных рекомендаций. Это дает возможность минимизировать вред, причиняемый окружающей среде.
Документы для ГЭЭ
- Проектная документация по будущему объекту воздействия на окружающую среду (ОВОС). В ней должна содержаться информация по будущей деятельности объекта и экологической целесообразности его строительства и расчет его негативного воздействия.
- Положительные заключения государственных органов федерального или регионального уровня в зависимости от масштабов строительства объекта.
- Опубликованная в средствах массовой информации заявка на ГЭЭ и общественных обсуждений по строительству объекта.
- Результаты проведенных общественных слушаний граждан и местного самоуправления.
- Техническая документация на будущих объект строительства.
ГЭЭ должна полностью оплачиваться заказчиком еще до начала проведения. Если проект получит отрицательную оценку, после его доработки процедуру придется проводить заново. Чтобы избежать напрасных трат, лучше воспользоваться услугами профессионалов при сборе комплекта документов.
Нормативно-правовое обоснование
Государственная экологическая экспертиза – обязательное требование ко всем, кто планирует деятельность, предусмотренную статьями 11 и 12 Закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы. Если документ отсутствует или оформлен ненадлежащим образом, контролирующие органы выписывают штраф – 50–150 тыс. руб. Размеры штрафных санкций утверждены ст. 8.4 КоАП Российской Федерации. Разобраться в тонкостях экологического законодательства довольно сложно, поскольку нормативно-правовые акты часто меняются, в них вносятся правки. Получение положительного решения по результатам экспертизы усложняется бюрократическими моментами. Привлечение экспертов к данному вопросу значительно ускорит и упростит процедуру.
Срок проведения экологической экспертизы
самостоятельно
в «Квадрига Эко»
Обычная продолжительность ГЭЭ – от 2 месяцев до полугода. Определяющий фактор – оперативность и полнота документационного пакета. Специфика нефтегазовых объектов ХМАО также влияет на итоговые сроки.
Самым длительным этапом является экспертный анализ. Для масштабных нефтедобывающих объектов ХМАО он может занять до трех месяцев. При необходимости экспертная организация вправе продлить срок экспертизы еще на 1 месяц.
Для быстрого и качественного прохождения ГЭЭ привлеките профессионалов. Компания «Квадрига» обеспечит подготовку полного документационного пакета с учетом нефтегазовой специфики ХМАО.
Срок действия заключения экологической экспертизы охватывает:
- документацию на инновационные технологии, оборудование, технику и агрохимические препараты, несущие угрозу экосистемам ХМАО;
- программы строительства и функционирования объектов, влияющих на природную среду округа;
- проекты строительства, ремонта и восстановления объектов в пределах ООПТ, а также особо опасных или охраняемых сооружений.
Срок действия заключения экологической экспертизы
- Если проект получил положительное заключение ГЭЭ, срок действия этого решения будет зависеть от решения представителей Росприроднадзора, но он будет составлять не менее 5 лет. В течение этого срок заказчик завершает проектировку объекта и приступает к строительству.
- Если заказчик не успеет начать реализацию проекта до истечения срока действия заключения экологической экспертизы, проверку может понадобиться проходить повторно.
Закажите услугу ГЭЭ в компании «Квадрига»
ГЭЭ нужна юрлицам, предпринимателям, собирающимся возводить объекты или работать в сферах, способных нанести вред экосистеме региона или страны в целом. Перечень видов деятельности можно найти в ст. 11-12 ФЗ174 или уточнить у специалиста «КВАДРИГА». Без положительного решения нельзя начинать строительство или приступать к хозяйственной деятельности. Также, внеплановую проверку могут инициировать обеспокоенные граждане или органы самоуправления.
Для прохождения ГЭЭ необходимо предоставить правоустанавливающие документы, проект ОВОС и назначить общественные слушания. Сама процедура проходит в несколько этапов, включающих проверку предоставленных данных и выездную комиссию с экспертами в составе. Как правило, вся процедура занимает от 60 дней. Но, если обнаружатся недочеты, проверки растягиваются на 6 месяцев и дольше. В случае отрицательного решения подавать заявление и платить госпошлину придется повторно.
Нужно полное, оперативное сопровождение проекта государственной или общественной экоэкспертизы? Обращайтесь в ООО «Квадрига»! Квалифицированные сотрудники обеспечат соблюдение норм законодательства, подготовят пакет документов и организуют взаимодействие с госструктурами на высшем уровне. Сроки получения ГЭЭ при обращении в нашу компанию будут быстрее, чем при самостоятельном оформлении.
Закажите комплексные экологические услуги на нашем сайте или по телефону
Также, мы ждем ваши заявки на бесплатную консультацию, оперативно отвечаем на вопросы в чате и по электронной почте.
Ответы на популярные вопросы все
Экологическая экспертиза потребуется при проектировке перед строительством следующих объектов:
- Объекты размещения, обезвреживания и утилизации отходов. В эту категорию входят мусорные полигоны, мусороперерабатывающие заводы, объекты по переработке и сжиганию мусора. Они представляют существенную угрозу для окружающей среды, поэтому при проектировке необходимо найти все возможные способы минимизации вреда.
- Объекты 1 категории НВОС. Это промышленные предприятия, являющиеся наиболее опасными для окружающей среды.
Экологическая экспертиза также должна проводиться в отношении следующих объектов:
- Инструкции и нормативная документация, разработанная региональными органами власти в области охраны природы.
- Материалы обследований, в результате которых территориям может быть присвоен статус особо охраняемых зон.
- Проектная документация на строительство капитальных объектов, которые предполагается возводить на особо охраняемых территориях.
- Проектная документация на искусственные участки, которые планируется создавать на территории водоемов.
ГЭЭ должна проводиться экспертной комиссией, которая формируется федеральными структурами Росприроднадзора или его региональным подразделением в зависимости от категории объекта. В состав комиссии должны входит штатные сотрудники надзорного ведомства, а также приглашенные эксперты из сторонних организаций. Число членов комиссии обязательно должно быть нечетным, чтобы исключить получение спорных результатов при г голосовании.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится для объектов, представляющих серьезную угрозу для окружающей среды, способных нарушить экологическое равновесие. Ее не требуется проводить для следующих категорий объектов:
- Для частных домов, высота которых составляет не трех этажей, рассчитанных на одного собственника.
- Для таунхаусов, высота которых составляет не больше трех этажей, количество боков – не больше 10, для строительства не задействовались бюджетные средства.
- Для многоквартирных домов, высота которых составляет не больше трех этажей, количество подъездов – не больше четырех.
- Для отдельно стоящих нежилых зданий объектов площадью до 1500 кв. м., вокруг которых не требуется сооружение санитарной защитной зоны.
- Для буровых скважин, предназначенных для разработки месторождений.
Этот перечень считается исчерпывающим. Более крупные объекты, которые могут стать угрозой для окружающей среды, подлежат прохождению ГЭЭ.
Стоимость проведения исследования будет рассчитываться персонально для каждого объекта капитального строительства. Она будет складываться из следующих факторов:
- Затраты на исследования. Составляется персональная смета, в которой будут учтены все предстоящие расходы.
- Сложность и местонахождение объекта. Должна быть учтена оплата труда экологов, требуемые расходные материалы и другие затраты.
- Необходимость привлечения узкопрофильных специалистов для проведения исследований.
- Объем предстоящих затрат. В течение 7 дней после приема документов исполнитель направляет заказчику уведомление об оплате, к этому уведомлению прикладывается составленная смета.
Заказчик должен полностью оплатить выставленный счет в течение 30 дней, в противном случае исполнитель вернет материалы и откажет в их рассмотрении.
Квадрига — ваш экологический
департамент
Экспертный центр разработки и согласования комплексных решений экологического проектирования поможет предприятиям решить сложные экологические и санитарные вопросы для законного функционирования без претензий Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Прокуратуры, Минприроды, СК.
Свежие кейсы
Определенность
соблюдаем сроки, благодаря четким и прозрачным этапам работ
Гарантированный результат
доводим до финала, гарантируем результат и отсутствие рисков
Гибкость
решаем задачи любой сложности, выезжаем к клиентам в любую точку России
Поддержка 24/7
работаем каждый день с 9 до 20
точку России, соблюдаем сроки, выполняем
задачи любой сложности!
Можете написать нашему эксперту напрямую в Telegram
